Rendre formulaire PDF actif : cases à cocher

Je ne comprends pas pourquoi. Il est très fréquent que le quidam remplisse chez lui des formulaires en ligne et les envoie aux administrations numériquement, cela n'est pas nouveau et l'on n'a pas besoin bien sûr de version PRO, l'acrobat reader suffit. Imaginez que l'on doive imposer à tous d'acheter Acrobat Pro pour avoir accès à un formulaire dynamique... ce n'est pas possible ! C'est sûr le problème' est autre.
Soit j'ai un problème logiciel soit c'est l'administration qui l'a pas mis accessible en dynamique c'est cela que j'aimerais savoir... et résoudre.