Avoir une precision

Yep, c'est possible.
Tout est possible en Php.

mais je dit pour une petite application de gestion d'une structure comme une mairie n'est il pas important de le gérer en vb ou windev qu'en php pour éviter toute modification dans le code php

Non, ce n'est pas important, le php offre l'avantage d'être accessible en extra et en intranet assez facilement.
Après, VB, windev ou php aucun n'est un mauvais choix en soit, ça dépendra des compétences du développeur et le l'objectif concret du développpement.

Mais php reste un langage complet et puissant qui permet pratiquement de tout faire. (Jamais été bloqué par ce langage dans mes développements d'intranet)