Création d'un site web par un fonctionnaire

Bonjour, mon problème porte sur la législation sur internet et les devoirs d'un fonctionnaire.

Pour contextualiser, une amie est animatrice en garderie, et gère les petites sections d'une des écoles de la commune dans le cadre des TAP (Temps d'Activités Périscolaires). Pour répondre à l'attente des parents en termes d'informations sur les activités pratiquées par les enfants elle a créé un site web. Aucun noms, aucune photos d'enfants ou du personnels, ni même le nom de l'école et de la commune ni sont présent en ligne. L'adresse était censée être donner seulement aux parents. Donc mon amie ayant enfin terminé le site, je le met en ligne et elle envoie un mail avec l'adresse du site a ses supérieurs pour les informer de son travail. Aujourd'hui elle a été convoquée à la mairie et a reçu un blâme (un blâme est assez grave dans la fonction publique, sa reste 3 ans dans un dossier). A-t-elle un recours légal? Ou est-ce « mérité »? Bien que je ne comprends pas comment on peut traiter une personne ayant fourni autant de travaille comme une m****

Merci d'avance pour vos aides :)